近日，南京市两名女童被发现死于家中，尸体严重腐烂，据调查其父亲因涉毒在监狱服刑，有吸毒史的母亲一度下落不明，孩子因无人照料被饿死。有人批评“中国无剥夺监护权的制度”因而发生惨剧，事实上，中国法律有变更父母无能力时监护权的规定，但却难以适用于吸毒者。

    《民法通则》第十六条有规定，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，可由其他人担任监护人，该条最后一款表明，若无其他监护人，未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。对于“没有监护能力”的情形，《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》规定，“认定监护人的监护能力，应当根据监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等因素确定”，但此规定却并没有明确将吸毒成瘾状态列为“没有监护能力”的情形。中国目前缺乏认定吸毒人员行为能力的具体制度和依据，因而也就无法直接评估吸毒者的监护能力。

     我国目前的禁毒形势依然严峻，涉毒人员数量庞大，而且涉毒父母众多，因此带来的涉毒人员子女监护权问题应该引起足够的重视。笔者认为，吸毒人员特别是成瘾者属于不宜、不能和无力履行监护人职责的特殊个体，但是中国现行法律与政策却并未对此做出特别的规定。当务之急，应当将吸毒成瘾状态以法律的形式纳入无监护能力的范围之中，明确申请变更监护权的责任主体，比如儿童福利机构、孩子父母的单位、社区居委会、甚至是辖区派出所，同时规定相应主体申请变更监护权的使用情形、权利义务范围，从法律角度，制定相应的儿童保护制度和操作细则，同时发挥我国现有儿童保护的法律规定，特别是增加一些强制性和惩罚性的规则，防止法律千条，却无法保护未成年儿童的合法权益不受侵犯。另外也可以参照国外儿童权益保护方面的成熟做法，由国家成立专门的机构，对于监护人不合格或者不适合担当监护人的家庭，采取政府强制抚养的措施，变更孩子的监护人，保护孩子的健康成长，防止类似悲剧的发生。